全城严查营运到期公交
市交委透露政府斥资5亿更新800辆公交，市民期望整合期确保出行安全
类别：社会民生 作者：任笑一 原创 浏览量：0　　发布时间：2009-10-16
版次：SA28 版名：深圳读本 头条 稿源：南方都市报
摘要：982路牵出公交整合期间安全隐患的冰山一角。昨日深圳市交委就此召开新闻发布会，交委新闻发言人表示，该线路已由东部公交接手营运，深圳市政府拨出5亿财政支出用于更新800辆关外即将到期的公交车，而全城将严查所有营运到期车辆，特别对承包关系尚未解决的线路重点进行安全查处。


981线路中巴总站里，一名司机正要出车。关外不少这样的公交线路面临整合命运。
982路牵出公交整合期间安全隐患的冰山一角。昨日深圳市交委就此召开新闻发布会，交委新闻发言人表示，该线路已由东部公交接手营运，深圳市政府拨出5亿财政支出用于更新800辆关外即将到期的公交车，而全城将严查所有营运到期车辆，特别对承包关系尚未解决的线路重点进行安全查处。多位受访市民则表示不论政府如何整合，首先要保证市民出行安全。

年底收回所有承包线路

本报连续追踪报道982线路报废车上路事件，引起社会强烈关注。市交委新闻发言人表示，他们已着手调查事件真相并将向社会发布应对措施。前日本报报道导致982路报废车上路的深层原因为目前正在推进的公交整合。据了解，三家特许经营公司之一东部公交公司已形成总规模为157条公交线路、3844辆公交车辆、约1.8万名员工的大型公交企业，其中已正式纳入公司管理的有100条线路、2261辆车、近万员工。不过，这和09年交通综合治理白皮书要求年底前完成所有承包公交线路经营权和车辆收回的目标，仍有距离。业内人士透露，在公交整合的过程中，私人企业并不愿意交出经营权和车辆，而政府又有今年年底的“硬线”卡住，因此双方正围绕如何收回进行艰难谈判。

不批更新为回收顺利

为何982路所属企业康达尔打报告要求更新车辆，原市交通局不予车辆更新呢？市交委表示，根据市政府今年交通综治白皮书和公交改革工作要求，982线路的车辆应该由东部专营公司接手后更新而并非康达尔。据悉，深圳财政支出已经拿出5亿元用于800余台公交车的提前更新工作，最近将分批分期推进，其中仍在分包商手中的45台到期公交车也会立即更新。

断档期严查到期车辆

在公交整合矛盾重重的过程中，市民的出行安全如何保证呢？据交委会相关工作人员介绍，由于部分公交企业尚未与专营公司签订移交协议，未整合到东部公交公司的部分线路也未解除承包经营关系，个别线路经营者更为追求利益最大化，忽视了社会效益，加之承包线路司乘人员素质参差不齐，导致了部分公交车不规范经营行为的发生。在公交整合期间，原公交企业也疏于对线路的日常监管，线路内部管理混乱，车辆日常保养维护脱节，造成部分线路车辆残破，市民乘车环境大打折扣。

离公交线路整合完成只有三个月时间，在三个月内深圳市政府将如何应对断档期的公交安全监管呢？昨日交委会的工作人员告诉记者，目前982线路车辆全线立即停止营运，由东部公交公司派出应急运力，支援982线路，确保市民正常出行。同时，交委会同交警部门立即开展全行业排查，清查所有营运到期车辆，特别是对承包关系尚未解除的线路重点进行安全查处，对不符合安全营运条件的，督促其立即停止营运。

■ 市民有话说

公交改革必须保障出行安全

“不管因为什么原因，公共交通安全不应该成为博弈的砝码！”昨日早上，龙岗区布吉街道的李先生特意致电记者，称康达尔公司的980、868、836等多路公交车都是报废公交车，座位、仪表不仅破烂不堪，而且在半路上经常熄火。李先生说，因为这些线路都写着东部公交公司，他多次向东部投诉，但得到的反馈结果是这些线路属于康达尔公司，不归东部管理。李先生愤愤不平地说：“既然不属于东部公司，为什么又打着东部的牌子？既然已默许康达尔打自己的牌子，东部公司是不是应该承担连带责任？”

昨日上午10点半，记者到达布吉综合市场，迎面驶来一部980中巴，车牌号码为粤B535××，车身上写着东部公交公司。投币上车后，发现车厢内很整洁，但车内的仪表箱都坏死，车上座位也破败不堪。司机称，目前线路还属于康达尔公司，但可能年底前移交，车队几十名司机都担心工作没有保障，每天忧心忡忡，无法安心工作。

“最近一年，中巴司机的脾气比以前坏了不少。”980公交乘客黄先生说，司机们似乎还将坏脾气用在了开车上，他曾质问过司机的粗暴行驶，得到的回复是“反正饭碗不保了，你爱投诉就投诉去！”乘客李先生也向龙岗区交通局投诉过多次，但交通局让他先克服一下，等公交完全整合完毕一定能有个安全舒适的乘车环境。

家住横岗的读者陈小姐认为，关外存在大量的报废公交，车况极差，况且关外的路况又很不好。政府竟然以整合为由，默许这些报废公交车在街头行驶。而无良的私人公交公司又以政府的“容忍”为代价，利用报废车最大限度赚取利润，最终受损的还是老百姓的出行安全。

■ 访谈

公交整合改革遭遇阵痛

982路公交中巴的营运现状是个案还是普遍现象？深圳市开展公交整合的进程为何如此艰难？私人承包公司与政府博弈的过程中，市民的安全该如何保证？针对这些问题，记者昨日采访了市交委公共交通处和安全技术处负责人。

改革是为让公交服务更好

●记者(以下简称记)：为什么982路中巴会出现问题，这种超期营运状况在关外是否普遍？

●公共交通处负责人(以下简称公交处)：对于解决关外私人承包公交线路的问题，交委一直在努力，目前西部公交集团已经解决了20多条私人营运线路，东部公交也解决了20多条，可以说每一条谈得都很艰难。有一条两条线路谈判难度很大，到期了或快要到期了，暴露出这种问题，交委也希望运用合理方式，不影响公共服务，也尽量不要影响承包者的利益，顺利把这些线路收回来，对大家都很好。你们也没必要找到一个928路就大做文章，这对整个社会来说没有什么好处。

●记：为什么公交整合难度如此之大？

●公交处：我们是收他们的线路，抢别人饭碗，这损害了私人企业的利益，他们就会采取一切手段，去阻止这些事情。当年公交市场化时，政府没有财政投入，这些关外私人运输公司将这些线路承包下来，买车经营，将线路从小做大，维持到现在，为深圳市公交的发展也做出了一定贡献，也为老百姓做了很多服务。

但公交是公益性的，改革也是大趋势，这是一个痛苦的过程。目前，康达尔公司的负责人也是东部公司的股东之一，但车辆、场站的资产还没有整合进来，这个需要双方继续谈。企业有什么想法都可以理解，但更大的目标是老百姓的出行更加安全舒适。我们今年别的事情不干，就是为了干这个事情，在这个过程中，有各种人有各种非议，根本原因，这不是小改，是大改，公交改革后，他们就干不了这个事情了。

●记者：既然阻力这么大，而且出现了982路这样的问题，为什么政府非要在今年年底前完成公交整合？

●公交处：从交委的角度来说，我们只希望改革尽快完成，能够让市民享受更好的公交服务，这个想法从市长到下面都一样。政府花了很多钱，也是为了这件事情。有声音说政府积极“收编”一些赚钱的线路，可能存在别的什么想法，我觉得这是非常愚蠢的想法。改革是为了让公交服务做得更好，政府不是为了赚钱。现在政府每年为公交补贴几十个亿，公交能够赚什么钱？

我们觉得，正是现在的私人承包线路存在种种问题，包括服务跟不上，管理不完善等，跟巴士集团的管理一比较就非常明显。政府投入几十个亿来搞这个事情，搞公交票价降价，就是为了让老百姓享受到便宜又良好的服务。

●记：在公交整合期间，如何保障市民乘坐公交安全？

●公交处：依法依规排查。各行各业监管都有问题，这是共性问题，比如猪肉还有注水的，月饼还有变质霉烂的。改革也是一个痛苦的过程，改革的过程发现问题，就能够采取措施。比如982路公交经过媒体曝光后，我们有压力，我们就采取断然措施将线路收回来。市政府怎么定，我们就怎么办，坚决按照市政府的文件执行，到年底前全部收回私人公司的线路。不出现这些问题，怎么会改革？要解决这些问题，只有继续加大改革。如果出现新的问题，再解决就是了。

出行安全是最重要的事

●记者：媒体曝光982路公交中巴问题后，你有什么感受？

●安全技术处负责人(以下简称安全处)：得知这件事，我也感到十分诧异和震惊，不管车辆是不是到期，也不论是不是公交整合导致了车辆超期营运，仅仅看那些车辆的车况，这些车辆刹车性能都不好，让人十分担心。我觉得，不论是什么情况，都不能以市民的出行安全为代价。我是负责车辆安全的，出行安全在我看来是最重要的事情。

●记：交通委对车辆安全性能的监管是如何进行的？

●安全处：国家交通运输部未成立之前，对于公交车和公交车以外的客运、中小巴、出租等运输工具，分别有不同的管理办法，对于有营运证的车辆，一般要求3个月进行一次2级维护，每年一次等级评定。对于没有营运证的车辆，就根据车辆生产厂家规定的行驶公里数、使用年限等参数进行检查，也就是进检测站进行年检。

●记：市交委的安全隐患排查是否有漏洞？

●安全处：此前，深圳交通局仅对具备营运证的车辆进行登记，并在安全隐患整治行动中进行排查，不排除部分没有营运证的车辆钻了检查的空子。此外，由于营运车辆的安全性能检测依托于社会机构，也就是说，一个二级修理站就能对车辆进行检查，然后将技术数据传回交通局，在这个过程中，有没有修理站存在问题，这个也需要调查。

本版采写：头条记者 成希 任笑一　摄影：头条记者 陈以怀